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让民营经济迸发活力 ——我州关于支持民营经济发展的24条措施解读
發布時間:2019-03-22     來源:民族日报     瀏覽次數:1305

近日,州市場監督管理局制定出臺了《臨夏州市場監督管理局關于支持民營經濟發展的24條措施》,圍繞民營經濟發展的痛點、難點、堵點,提出4個方面24條具體措施,指導性強、含金量高。為使政策更有效地落地,州市場監督管理局相關負責人對文件進行了詳細解讀。

亮點一:放寬市場準入,優化審批流程

9條措施破解“卡點”、解決“準入不準營”難題。針對市場準入及行政審批是民營經濟進入市場的第一道“門檻”,準入條件高、審批流程長,“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”“準入不準營”等較為突出問題,從真正優化營商環境切入,破解“卡點”。壓縮企業開辦時間,在國務院提出壓縮至8.5天的基礎上,進一步壓縮至5天,營業執照的辦理時間壓縮至3天以內。 

全面推開“證照分離”改革,通過取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種形式,解決“準入不準營”難題。取消企業集團核準登記,推進全程電子化登記和電子營業執照的應用,取消一些通過信息公示可以解決的審批備案事項。實行對未開展經營活動、無債權債務企業的簡易注銷程序。允許“一照多址”“一址多照”,以及一些無污染、不擾民、無安全隱患的經營事項,在征得利害關系人同意后,可以用住宅住址登記為市場主體住所,釋放市場活力。 

壓縮特種設備行政審批時間至10個工作日內,將承壓類特種設備定期檢驗報告的出具時限在目前規定時限的基礎上壓縮5個工作日。對新申請從事預包裝食品銷售和經營條件未發生變化申請變更、延續許可的,推行“告知承諾制”。做出食品經營許可決定的時限壓縮至12個工作日內,做出決定后6個工作日內頒發食品經營許可證。縮短《第三類醫療器械經營許可證》核發時限至12個工作日。科研和教學所需麻醉藥品和精神藥品購買審批時限壓縮至5個工作日內。

亮點二:提升服務效能,推動高質量發展

7條措施破解“痛點”,鼓勵和支持民營企業申報注冊地理標志商標和地理標志保護產品。針對我州民營企業小、弱、散、慢,發展層次低、規模小,擁有自主知識產權的新技術新產品少的現狀,緊扣全省十大生態產業和全州“三個百億”產業發展,鼓勵和支持民營企業申報注冊地理標志商標,爭取用2年時間,全州申請注冊地理標志證明商標總數達10件,地理標志保護產品總數達8件。培育示范區品牌,到2020年末,建成國家級農業綜合標準化示范區10個以上,省級農業綜合標準化示范區10個以上。 

支持民營企業研發中藥新產品、新飲片,發展中藥提取物、中藥配方顆粒、養生保健、中成藥等產業。組織技術專家團隊免費為企業提供“一對一”的質量提升服務活動。鼓勵支持民營企業積極參與國內外標準化活動,推進企業產品和服務標準自我聲明公開和監督工作。        

提升計量服務,鼓勵企業建立最高計量標準對其內部開展計量檢定,企業送檢的強制檢定計量器具實行免費檢定,對一般計量器具的檢定校準時間不超過10個工作日。積極響應全省市場監管系統萬名干部進企業活動,宣傳政策、兌現承諾,集中解決生產經營中的困難和問題。將企業發展所需的業務培訓納入全州市場監管系統培訓計劃,統籌規劃,免費培訓。

亮點三:維護市場秩序,促進公平競爭

3條措施破解“難點”做到“目錄之外無定價。針對民營企業發展中存在的進不來、留不住等問題,切實打破行政壟斷和市場壟斷,營造公平競爭的市場環境,保障民營企業發展權利平等、機會平等、規則平等。開展工業產品、特種設備、食品藥品、知識產權、合同、價格等專項整治行動,依法查處制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、霸王條款、價格欺詐等違法案件,嚴厲打擊對行業龍頭企業、馳名商標、有影響的字號、科技密集型企業商業秘密的侵權行為,維護良好的市場秩序。全面實施公平競爭審查制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策性文件。法律沒有明確禁止的行業、領域、業務,各類市場主體均可平等進入,不得以任何形式對民營企業設置附加條件和準入門檻。堅決糾正各類濫用行政權力排除、限制競爭行為,確保民營企業公平參與市場競爭。嚴格執行《臨夏回族自治州人民政府關于公布2018年州級單位收費項目清單的通知》,對政策明確取消、停征、免征的收費項目一律停收,收費標準有上下限的,一律按下限收取,做到“目錄之外無定價”,切實減輕企業負擔。

亮點四:構建誠信體系,強化事中事后監管

5條措施破解“堵點”維護公平競爭的市場環境。針對民營企業投訴不暢、問題懸空、投訴空轉等問題,充分利用現有的“12315”平臺,暢通投訴舉報渠道,消除“中梗阻”,切實保障民營企業合法權益,讓企業家安心經營、放心投資、專心創業。創新監管方式,除投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦以外,對一般商品和服務領域全面實施“雙隨機、一公開”監管。積極探索跨部門聯合執法,提高監管效能,減少對市場主體正常經營活動的干擾,解決多頭、多層、重復執法問題,實現對企業“一次抽查、全面體檢”。對生產流通領域熱點、焦點問題實行重點監管,對食品藥品、特種設備等進行全程監管,對新產業、新業態堅持包容審慎監管,支持其創新發展。同時,提出要弘揚企業家精神,鼓勵企業家承擔更多社會責任。進一步發揮商(協)會作用,支持行業協(商)會等中介組織制定修訂行業標準和行業發展規劃、行業準入條件,參與政府采購、開展第三方評估、完善行業管理,促進行業發展,維護公平競爭的市場環境。


 

 


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